第90回 長興郡議會(定例會)

本會議會議錄

  • 第1號
  • 長興郡議會事務課
2001년12월1일(토) 오전 11시05분
의사일정
   1. 제90회장흥군의회(정례회)회기결정의건
   2. 2002년도예산안제출에따른시정연설
   3. 예산결산특별위원회구성의건
부의된안건
   1. 제90회장흥군의회(정례회)회기결정의건(의장제의)
   2. 2002년도예산안제출에따른시정연설(군수제출)
   3. 예산결산특별위원회구성의건(의장제의)
   4. 회의록서명의원선출의건(의장제의)
   5. 휴회의건(의장제의)
(11시05분 개의)
○ 의장 정정진   
   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제90회 장흥군의회 정기회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
오늘부터 열리는 정례회에서는 2001년도 행정사무감사와 2002년도 예산안 및 접수안건을 처리하도록 예정되어 있습니다.
이번 회기동안 활발하고 성실한 의정활동으로 군민들로부터 높은 평가를 받을 수 있도록 의원여러분의 적극적인 협조를 당부 드리는 바입니다.
그럼 먼저 의사담당으로부터 보고가 있겠습니다.
○ 의사담당 김창석   
   의사담당 김창석입니다.
보고를 드리겠습니다.
(보고사항은 끝에 실음)
   1. 제90회장흥군의회(정례회)회기결정의건(의장제의)      처음으로
(11시07분)
○ 의장 정정진   
   의사일정 제1항 제90회 장흥군의회(정례회)회기결정의건을 상정합니다.
이번 정례회회기는 의원여러분과 사전에 협의한대로 12월1일부터 12월28일까지 28일간으로 하고자 합니다.
의원 여러분 이의 없으십니까?
(「없습니다.」하는 의원 많음)
이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다.
   2. 2002년도예산안제출에따른시정연설(군수제출)      처음으로
(11시08분)
○ 의장 정정진   
   의사일정 제2항 2002년도예산안제출에 따른 시정연설을 상정합니다.
군수님께서는 나오셔서 시정연설을 하여 주시기 바랍니다.
○ 군수 김재종   
   존경하는 정정진 의장님, 그리고 의원님 여러분 오늘 2002년도 우리 군 예산안을 의회에 제출하고 그 심의를 요청하면서 새해 군정운영의 기본방향과 중요시책을 설명해 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각을 합니다.
우리 군은 금년도 금년한해동안 의원님 여러분과 군민 모두의 뜨거운 성원에 힘입어 참으로 많은 일들을 해왔습니다. 군정이 올바른 방향으로 나갈 수 있도록 적극적으로 협조해 주시고 지도해 주신 의원님 여러분께 충심으로 감사와 경의를 표하는 바입니다. 아울러 사회전반에 걸쳐 어려운 여건임에도 불구하고 군정의 뜨거운 관심과 성원을 보내 주시고 동참해주신 군민여러분께도 존경과 감사를 드립니다. 돌이켜보면 금년은 사실상의 새 천년을 시작하는 해로서 우리에게 꿈과 희망 그리고 보람을 안겨준 한해였다고 생각을 합니다. 국가적으로 지난 3년 반 동안의 외환위기를 성공적으로 극복을 하고 지식경제강국을 건설하는 기틀을 닦았습니다. 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 IMF지원자금을 예정보다 2년 8개월을 앞당겨 전액 상환했습니다. 그리고 지금은 외환 보유고가 1000억 달러로 늘어나 세계 5위의 외환 보유국가가 되었습니다. 그런가하면 세계가 주목하고 있는 IT분야, 즉 초고속인터넷의 보급률이 세계 1위에 당당하게 등극하였듯이 정보화 분야의 성과는 과히 괄목할만합니다. 비록 세계적인 경제 침체의 영향으로 경제불황과 실업난이 다소 우리를 불안케 하고 있으나 이같은 일련의 일들은 어떠한 어려움도 극복할 수 있다는 자신감을 갖게 해주었으며 실제로 최근들어 경기가 되살아나는 지표들이 발표되고 있습니다. 그리고 무엇보다도 온 겨레의 가슴에 한이 맺힌 남북갈등과 대립을 넘어 평화와 화해의 새시대로 나아갈 수 있는 길을 열었습니다. 이를 바탕으로 우리는 앞으로도 햇볕정책을 흔들림 없이 추진해야 할 것입니다. 50년분단의 벽을 하루아침에 허물어 버리는 조급함에서 벗어나 인내와 희망을 갖고 민족화합과 통일의 길을 가야할 것입니다. 한편 이와 같은 국가적 여건 속에서 우리 군에서도 여러 가지 성과를 거두면서 발전을 위한 힘찬 걸음을 지속적으로 걸어왔습니다. 먼저 지난 1년간의 굵직한 성과를 살펴보면 2001년도 전국 농림사업 평가에서 대상을 수상하여 3억의 상사업비를 받은 것을 비롯하여 소하천 정비 전국 최우수, 지적민원 전국 우수, 지방세 징수 도 최우수, 공공근로사업 우수, 도로유지보수 우수 등 수많은 실적을 거양함으로서 우리 군정의 우수성을 대내외에 널리 알렸습니다. 또한 권위 있는 국제기관으로부터 전국기초자치단체 중 첫 번째로 ISO9001인증을 획득함으로서 군정의 품질을 한 차원 끌어올리며 선진군의 역량을 유감 없이 발휘를 하였습니다. 오랜 산고 끝에 옥동자로 태어난 군의 CI 심볼마크와 캐릭터도 군의 정체성을 확보하고 군민화합과 결속을 강화함과 아울러 경쟁력 확보와 재정확충을 위해서도 큰 역할을 한 것으로 확신을 합니다. 그리고 군민의 아픔이 베어있는 탐진댐과 관련해서도 아픔을 딛고 전화위복의 기회로 삼을 수 있도록 기반을 구축하는데 혼신의 힘을 기울여 왔습니다. 문화마을과 대천 이주단지 조성 그리고 7개소에 소규모 이주단지를 조성하여 수몰민들의 거주를 마련하였고 새로운 면소재지에 전국에서 가장 훌륭한 면종합 청사를 신축하였으며 댐주변 간선도로 소득거점 단지 조성 대체 농지조성 등 수몰민 정착 대안사업들을 순조롭게 추진을 하고 있습니다. 아울러 그 동안 우리 군에서 역점을 두고 추진해온 노력도 도서개발 사업의 연륙교 가설과 회진 1종항 개발, 삼산간척사업, 어촌종합개발등 각종 현안사업을 차질없이 추진 중에 있음을 보고를 드립니다. 특히 금년도에는 지역경제 활성화와 지역의 균형있는 발전을 위해서 지역개발 예산 945억원을 조기에 집행하였는가 하면은 금년 10월에 별도로 교부된 100억원의 교부세를 이용하여 그 동안 미진된 지역개발 사업도 낱낱이 해결해 나가고 있습니다. 존경하는 의장님 그리고 의원님 여러분 이러한 모든 성과들은 다름 아닌 의원님 여러분과 군민들의 적극적인 협력의 덕택이라고 믿으며 다시 한번 깊은 감사와 경의를 표하고자 합니다.
저는 이러한 토대 위에서 2002년의 군정을 새롭게 이끌어 나가고자 합니다. 이제 2002년은 21세기를 여는 지구촌 최대의 스포츠 축제의 월드컵 축구대회 등 한 세기의 진원을 결정할 중차대한 행사가 열리는 가운데 세계인의 이목이 집중될 것입니다. 정치적으로도 지방선거와 차기 대통령 선거 등 양대 선거가 있습니다. 그런가 하면 경제회생과 민생안정, 남북문제 등 나라의 운명을 좌우할 3대 과제를 안고 있기도 합니다. 이처럼 거대한 변화가 소용돌이치고 있는 이때에 변화의 흐름을 민감하게 읽고 발빠르게 적응해야 하는 역사적 소명이 우리 앞에 놓여 잇습니다. 이럴 때일수록 우리는 주어진 역량을 충실히 다하면서 장흥인의 독특한 저력을 발휘해야 한다고 생각합니다. 희망을 잦는 자에게만 행운의 여신이 미소로 답한다라는 말한다라는 말이 있듯이 우리 모두 희망을 가진다면 그리고 지혜와 역량을 한데 모은다면 우리는 분명코 일등 군으로 우뚝설 수 있다고 봅니다. 이러한 시대적 상황 하에서 역점을 두고 추진해나갈 내년도 군정 방향과 주요 시책사업을 말씀드리겠습니다.
첫째, 국가대사인 차기 대통령 선거와 지방선거가 공명하게 치러질 수 있도록 행정적 지원에 최선을 다하고 행정 공백 방지에도 노력하겠습니다.
둘째 지역 개발을 앞당길 수 있는 대규모 프로젝트 사업을 적극 추진하겠습니다. 현재 추진중인 국도2호선 산업화 도로와 병행하여서 동서간의 연결망이 될 목표­장흥­광양간의 고속도로의 개설을 위하여 우리 군이 할 수 있는 모든 노력을 기울이겠으며 장흥발전의 핵심이 될 장흥­광주간의 직선화 도로도 도 및 중앙에 건의하여 가시적인 성과를 거양토록 하겠습니다. 참고로 그 동안의 노력과 군 출신 도의원의 지원하에 장흥­광주간의 직선화용역 설계용역비가 13억원이 새해 도비 예산에 확보가 되었으며 중앙에도 긍정적인 지원방침을 얻어낸바 있음을 밝히는 바입니다. 그리고 용산 우회도로와 자울재 터널공사도 중앙부처와 지속적인 협의 중에 있는바 우리 군의 뜻이 충분히 반영되리라고 믿습니다. 여기에 정수권개발사업과 오지개발사업, 그리고 개발촉진지구 지정에 따른 관광해양도로 개설 등에도 박차를 가하고 장흥읍 서부지역 강변도로와 관산, 대덕읍의 도시계획 도로도 확충할 계획으로 있어 앞으로 멀지 않을 장래에 성장거점다운 면모로 그 모습을 드러내리라 확신합니다.
셋째, 군민에게 믿음을 주는 품질행정이 되도록 하겠습니다. 내부의 결속이 결국 군민을 위한 큰 힘으로 발산되므로 직원 사기진작을 위한 다양한 복지시책을 실현하겠으며 공직자는 물론 청소년과 주부를 비롯한 모든 군민들이 개인과 사업장의 정보를 최대한 빨리 구축할 수 있도록 노력하겠습니다. 또한 ISO9001 품질행정을 인증 받은 군답게 행정의 신 패러다임의 구축을 통한 경쟁원리를 도입함은 물론 군민의 소리를 겸허히 듣고 굴절 없이 반영하기 위해 군민 곁으로 찾아가는 현장시책을 적극 추진하겠습니다.
넷째 농어촌 활력 회복과 경쟁력 강화에 힘쓰겠습니다. 우선 전형적인 농업중심군인 우리 군의 입장으로서는 풍년의 기쁨을 만끽하지도 못하고 쌀값 문제 때문에 고심해야 되는 심정이 안타깝기 그지없는 가운데 중국시장의 등장 등으로 어려움이 가중되는 실정에 있습니다. 따라서 이제는 고부가가치를 창출할 수 있는 비교우위의 친환경 생물산업에 하루빨리 눈을 돌려야 하고 양보다 질 위주의 생산을 해야한다고 생각합니다. 그런 차원에서 우리 군의 독특한 전략 품목을 육성하여 지역특산품 브랜드화를 통한 상품이미지를 개선하고 유통체계를 다변화하는데 집중해 나가겠습니다. 그리고 5개 읍면에 걸친 바다는 미래의 식량의 보고로 우리 군의 자랑이므로 깨끗한 바다의 명성을 유지하면서 수산업을 진흥시킬 수 있는 생산기반을 구축하는데 각별한 관심을 갖고 힘쓰겠습니다.
다섯 번째 자연과 인간이 공동 공생하는 생산적인 복지사회를 만들어 나가겠습니다. 산 좋고 물 맑고 공기좋은 청정이미지가 지속될 수 있도록 아름다운 고장 만들기 시책으로 군 전역을 공원화하고 남부권 쓰레기 위생매립장 등은 고유생태계를 보존할 수 있는 시스템으로 확충하겠습니다. 그리고 지방자치시대답게 자율적인 참여와 배분을 통한 생산적 복지체계로 그늘진 곳을 해소해 나가겠습니다. 특히 갈수록 노령인구가 늘어나고 있는 만큼 노인 요양시설 도입을 준비하는 등 실질적 노인복지행정에 역점을 두겠으며 지금까지 추진해온 이동목욕사업, 무료세탁소 운영, 물리치료 방문진료 등 재가노인 복지시스템도 내실을 기하여 나가겠습니다. 또한 보건진료소 신축 주간보호시설 운영 등 양질의 의료서비스를 제공하는데 심혈을 기울이겠으며 여성과 청소년의 권익보호와 사회참여를 확대하는데도 결코 소홀히 하지 않겠습니다.
여섯째, 문화관광사업을 미래의 전략사업으로 육성해 나가겠습니다. 우선 70억원을 투입하여 2,000여평 규모로 건립되는 문화회관은 웅장하고 멋진 자태로 여유로운 장흥군민의 문예활동과 창작의욕을 높이는데 촉매제 역할을 하리라 기대합니다. 그리고 주5일 근무제에 대비한 체류형의 관광테마개발 등 레져관광산업을 남보다 앞서 적극 육성해 나가겠으며 그 일환으로 북부 보림사권은 호반 휴양과 삼림욕, 중부의 수문권은 숙박 해수온천 및 어패류 먹거리, 남부 천관산권은 등반 바다낚시 다도해 관광 등 가족과 함께와서 보고 느끼고 머무르며 체험할 수 있는 다양한 스포츠를 개발해 나가겠습니다. 아울러 봄철의 제암산 철쭉제 페러글라이딩 대회, 여름철의 갯장어 음식축제 바다낚시대회, 가을철의 천관산 억새제 및 전통가무악 제전 등 기존의 계절별 축제행사를 보완 발전시켜 나가겠습니다. 특히 2002년 월드컵을 맞아 외국인 관광객이 우리 군을 방문할 수 있도록 필요한 조치들을 취하여 나가도록 하겠습니다. 그리고 2002년에는 전국 규모의 체육대회를 유치하여 장흥의 참모습을 전국에 널리 알림과 동시에 경제에 도움을 줄 수 있는 군민의 화합의 잔치로 승화시켜 문림의향인의 자금심을 이어 나가겠습니다.
존경하는 정정진 의장님, 그리고 의원님 여러분!
지금까지 2002년도 군정운영 방안과 역점 시책에 대하여 말씀드렸습니다만 저를 비롯한 군산하 공직자 모두는 무엇보다도 군민에게 정성을 다해 봉사하고 동시에 지역발전을 앞당기는 생동감 있는 군정이 되도록 최선의 노력을 다할 것을 다짐 드리면서 이러한 시책들을 뒷받침하여 구체화시켜 나가기 위한 내년도 당초 예산안에 대해 간략히 말씀을 드리겠습니다.
내년도 총 예산규모는 올해보다도 0.4% 증가한 1,279억원으로서 그중 일반회계가 11.4% 증가한 1,165억원, 특별회계가 49.9% 감소한 114억원이며 재정자립도는 9.6%입니다. 내년도 예산안의 특징은 재정의 건전한 노력을 지속하면서 지역경제의 활성화를 도모하는데 중점을 두겠습니다. 우선 경상비는 올해 수준으로 최대한 억제 동결하고 농업회생과 경쟁력 제고를 위한 친환경농업 생산기반에 집중 투자 하였으며 관산, 대덕읍의 도시계획사업 등 지역의 균형개발을 통한 사회간접자본 시설의 확충, 그리고 차별화된 관광사업과 연계된 쾌적한 생활환경과 정주여건을 조성하는데 투자를 틀려 계상하였습니다. 또한 지식 정보화시대의 성장 잠재력을 확충하기 위해 미래를 대비한 투자에도 확대하였으며 더불어 사는 복지사회 건설을 위한 지원사업과 군민들의 삶의 질 향상을 위한 투자도 강화하였습니다. 금번 예산안이 침체된 경기를 되살리고 군정발전을 내실화하는 효과를 가져올 것으로 기대하면서 예산안에 대한 보다 구체적인 내용은 별도 기획예산실장으로 하여금 보고 드리도록 하겠습니다.
존경하는 정정진 의장님 그리고 의원님 여러분!
그동안 저는 군정의 백년대계를 위한 과업을 성취하기 위해 정성과 노력을 다하여 왔습니다. 2002년도에도 멈추지 않고 새롭게 발전하는 풍요로운 장흥을 건설하고 승화시키는데 최선을 다할 것을 다짐합니다. 아무쪼록 넉넉하지 못한 재정여건 속에서도 2002년도 군정이 소기의 성과를 거둠과 동시에 우리 군정사에 소중한 한 페이지를 장식할 수 있도록 의원님 여러분께서 각별한 이해와 협조를 해주시고 아울러 힘을 실어 주실 것을 부탁드리면서 2002년 예산안 제출에 따른 시정연설을 마치겠습니다.
감사합니다.
   3. 예산결산특별위원회구성의건(의장제의)      처음으로
(11시15분)
○ 의장 정정진   
   수고하셨습니다.
의사일정 제3항 예산결산특별위원회 구성의 건을 상정합니다.
예산결산특별위원회구성은장흥군의회 위원회 조례가 정한 바에 의하여 의장이 추천 선임하고 위원장과 간사는 의원님 여러분께서 사전에 협의하여 주신대로 위원 선임시 함께 선임하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까?
(「없습니다.」하는 의원 많음)
이의가 없으시면 위원회 구성방법이 가결되었음을 선포합니다.
그러면 예산결산특별위원회구성은 의장을 제외한 여덟 분 의원으로 하고 위원장에는 이영철 의원, 간사에는 이금찬 의원으로 각각 선임하겠습니다. 이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 의원 많음)
이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다.
   4. 회의록서명의원선출의건(의장제의)      처음으로
(11시16분)
○ 의장 정정진   
   다음은 이번 회기 동안 회의록에 서명할 의원 두 분을 선출하고자 합니다.
이번 회기에 회의록 서명의원으로 마재주 의원님과 안방오 의원 두 분을 선출하고자 합니다.
이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 의원 많음)
없으시면 가결되었음을 선포합니다.
   5. 휴회의건(의장제의)      처음으로
(11시17분)
○ 의장 정정진   
   다음은 휴회를 의결하도록 하겠습니다.
2001년도 행정사무감사와 2002년도 예산안 심사를 위한 특별위원회 활동을 위해서 12월2일부터 12월20까지 본회의를 휴회하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 의원 많음)
이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다.
그러면 오늘 회의는 이것으로 마치고 제2차 본회의는 12월21일 금요일 오전 11시에 개의하도록 하겠습니다.
의원 여러분 수고 많으셨습니다.
산회를 선포합니다.
(11시18분 산회)

○ 출석위원수 9인 의원

○ 출석군수 및 군간부 공무원

○ 집회근거