第72回 長興郡議會(定期會)

本會議會議錄

  • 第1號
  • 長興郡議會事務課
1999년11월25일(목) 오전09시03분
의사일정
   1. 제72회장흥군의회(정기회)회기결정의건
   2. 2000년도예산안제출에따른시정연설
   3. 예산결산특별위원회구성의건
   4. 1999년도행정사무감사시기및기간결정의건
   5. 행정사무감사특별위원회구성의건
   6. 1999년도행정사무감사계획승인의건
부의된안건
   1. 제72회장흥군의회(정기회)회기결정의건(의장제의)
   2. 2000년도예산안제출에따른시정연설
   3. 예산결산특별위원회구성의건(의장제의)
   4. 1999년도행정사무감사시기및기간결정의건(마재주의원외3인발의)
   5. 행정사무감사특별위원회구성의건(의장제의)
   6. 1999년도행정사무감사계획서승인의건(행정사무감사특별위원회위원장제출)
   7. 휴회의건(의장제의)
   8. 회의록서명의원선출의건(의장제의)
(09시03분 개의)
○ 의장 이영철   
   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
   성원이 되었으므로 제72회 장흥군의회 정기회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
   이번 정기회 기간동안 활발하고 성실한 의정활동으로 군민으로부터 높은 평가를 받을수 있도록 의원 여러분들의 적극적인 협조를 당부드립니다.
   다음 보고사항은 회의록에 게재토록 하고, 의사일정에 들어가도록 하겠습니다.
   1. 제72회장흥군의회(정기회)회기결정의건(의장제의)      처음으로
(09시03분)
○ 의장 이영철   
   의사일정 제1항, 제72회장흥군의회정기회회기결정의건을 상정합니다.
   이번 정기회 회기는 지방자치법 제38조의 규정에 따라 11월 25일부터 12월 29일까지 35일간으로 하고자 하는데 의원여러분 이의 없으십니까?
( 「 없습니다 」하는 의원 많음 )
이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다.
   2. 2000년도예산안제출에따른시정연설      처음으로
(09시04분)
○ 의장 이영철   
   의사일정 제2항, 2000년도예산안제출에따른시정연설을 상정합니다.
   군수께서는 나오셔서 시정연설을하여 주시기 바랍니다.
○ 군수 김재종   
   시정연설에 앞서서 감사와 죄송한 말씀을 올리겠습니다.
   당초 오늘 의사일정이 11시에 개최하게 된 것을 이렇게 9시에 개최할수 있도록 특별한 배려를 해주신 이영철의장님을 비롯한 의원님 여러분에게 감사의 말씀을 드림과 동시에 이렇게 아침 일찍 나오시게 해서 대단히 죄송하다는 말씀을 드리면서 2000년도 예산안 제출에 따른 시정연설을 하겠습니다.
   존경하는 이영철 의장님!
   그리고 의원님 여러분!
   오늘, 2000년도 우리군 예산안을 군의회에 제출하고 그 심의를 요청하면서, 군민의 대표이신의원님들께 새해 군정운영의 기본방향과 주요시책을 설명드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 아울러 금년 한해 동안 군민의 삶의 질 향상과 지역발전을 위해 혼신의 힘을 다 쏟아주시고 지역의 현안문제를 풀어나가기 위해 함께 고심하면서 그 어느때보다 진지하고 열성적인 의정활동을 펼쳐주신 의원님 여러분들의 노고에 대하여 충심으로 경의를 표하는 바입니다.
   또한 각자 위치에서 맡은바 직분을 다해주신 6만군민 여러분께도 깊은 감사를 드립니다.
   해마다 이때가되면 우리는 민의의 전당인 이곳에 모여 한해의 군정을 돌이켜보고 새해의 살림살이를 구상해 왔습니다.
   그러나, 이번 제72회 정기회만큼은 예년과는 달리 특별한 의미를 지니고 있는 대단히 중요한 회기라고 생각합니다.
   왜냐하면, 금세기의 마지막 군의회 회기임과 동시에 대망의 2천년대 첫해를 준비하는 뜻깊은 회기이기 때문입니다.
   이처럼 소중한 이 자리에서 저는 의원님 여러분과 함께 35일 앞으로 다가온 새로운 천년의 미래에 대해서 생각해 보고 각오를 더욱 굳게 다지고자 합니다.
   돌이켜보면 발전과 퇴보를 공유해 왔던 지난날의 우리 장흥군은 상대적인 낙후와 소외를 면치 못했습니다. 그러나, 끝까지 용기와 희망을 잃지 않고 인내하면서 일한 결과 마침내 서기가 비추이는 땅으로 변모되어가고 있습니다.
   저는 민선 1기때에는 새마음, 새출발, 새장흥 이라는 슬로건을 내걸고 정주기반확충을 위해   노력하였고 그리고 민선2기에 들어서는 새롭게 발전하는 풍요로운 장흥건설을 군정구호로 최선을 다해 왔습니다.
   지금 이 시점에서 볼 때에 민선이후의 많은 악조건하에서도 군정의 각부분에서 큰 변화와 발전을 이룩하였던 보람찬 기간이었다고 자부하고 있으며 최소한 하면된다는 자신감과 할수있다는 긍지를 갖게 되었습니다.
   이 모든 것이 군의원님들을 비롯한 각계각층 군민 여러분의 적극적인 협조와 성원 덕택으로 생각하면서 이 자리를 빌어 새삼 깊은 감사를 드립니다.
   다만, 군정을 수행하는 과정에서 미처 예기치 못했거나 불가피했던 몇가지 시행착오에 대해서도 군의원님, 군민들의 애정어린 질책과 함께 발전적인 대안을 제시해 주신 점을 매우 고맙게 생각하며 마음속 깊이 새기고 있습니다.
   존경하는 이영철 의장님, 그리고 의원님 여러분!
   불과 한달여 앞으로 다가온 2천년대는 지식과 정보 그리고 기술력이 세계를 지배하게 될 것입니다.
   따라서 우리는 첫 단추를 잘 끼워야 하듯이 살기좋은 장흥을 향해 힘찬 발걸음을 내딛는 새 출발의 해로 만들어 나가겠습니다.
   우리군은 민선개막 이래 SOC확충에 온 정력을 다바쳐온 결과 정상궤도에 올라왔다고 판단하고 앞으로는 지금까지 힘들여 조성해온 우리군의 발전상을 널리 알려서 대외 이미지를 제고 시킴과 동시에 군민들의 소득과 연계되도록 노력해 나가겠습니다.
   그런 의미에서 금년에는 보림문화제 행사를 통해 군민의 화합을 도모했고, 도민의날 및 도민생활체육대회를 유치하여 전남도민에게 우리군의 저력을 보여주었으며, 제1회 장흥전통가무악전국제전으로 우리군을 전국에 알리는 계기를 마련했습니다.
   앞으로도 최선을 다하여 새 천년을 맞는 심기일전의 계기가 되도록 더욱 더 약진해 나갈 것임을 보고드리면서 내년도에 역점을 두어 추진해 나갈 주요군정방향과 역점시책사업을 설명드리고자 합니다
   첫째, 새 천년에 걸맞는 지역발전의 기본틀을 정립하고 정보화의 청사진을 새롭게 마련하겠습니다. 우리 장흥은 개발이 덜된 대신 오염되지 않은 천혜의 자연이 보존되고 있다는 큰 장점이 있습니다.
   따라서 지역의 특성있는 무공해 자연을 전략품목으로 개발해 나가겠습니다.   또한, 전국씨름대회를 유치하고 기존의 이벤트 행사를 활성화시켜 장흥의 위상을 높이는데도 노력해 나가겠습니다.   그리고 정보화 분야는 필수불가결한 절대적 명제이기 때문에 공직자와 군민은 물론 사업장의 전산화를 추진하는데 최선을 다하겠습니다.
   둘째, 농수산업의 활력 회복과 군민의 소득을 올리는데 힘써 나가겠습니다.
   그동안 어려운 재정여건속에서도 농업분야에 막대한 투자를 해왔습니다만, 내년부터는 농민들의 프로정신을 일깨워 기업영농으로 유도해 가는데 주력하겠으며, 지원사업도 남보다 부지런히 일하는 사람들을 지원하겠습니다. 또한, 지역특성에 맞는 소득작목을 적극적으로 개발하여 실질적인 소득증대를 도모해 나가겠습니다.
   셋째, 모든 군민이 편안하게 살도록 하고 소외계층에 있는 분들의 복지시책사업을 적극 추진해 나가겠습니다.
   오늘날 각종 재난과 재해가 도처에서 빈발하고 있으며 각종 전염병도 건강생활의 적신호가 되고 있습니다. 따라서 유비무환의 자세로 최선을 다할 각오입니다
   또한, 영세민과 장애인등 어려운 처지에 있는 분들의 자립, 자활의욕을 고취하고 생활안정을 위한 지원에도 배려를 아끼지 않겠습니다.   뿐만아니라 고령화 사회에 부흥하는 노인정책을 성심껏 추진함으로써 명실공히 휴머니즘을 실천하는 살기좋은 고장으로 만들겠습니다
   넷째, 민선1기부터 심혈을 기울여 온 사회간접자본시설 확충을 지속적으로 추진하여 지역경제살리기에 최선을 다하겠습니다.
   저는 지난 4년반동안 군민의 공익과 지역발전을 위해 온갖 노력을 다해 왔습니다. 물론 저혼자만 뛴 것이 아니고 관계공무원과 군의원님, 도의원님, 그리고 우리군 출신 국회의원님과 출향인사등 모두가 힘을 합쳤습니다. 그 결과 민선이후 다수의 프로젝트 사업을 추진하여 추진한바 있으며, 큰 보람을 느끼기도 했습니다.   내년에도 장흥발전의 새로운 전기를 지속적으로 이어가기 위해 우선 천관산 도립공원개발, 회진1종항개발, 해안선 일주도로의 국도승격개발과 삼산지구간척농지개발, 노력도 연륙화사업 등이 조기에 추진될 수 있도록 당위성을 적극 건의하겠으며, 탐진댐 건설과 관련해서는 수몰민의 아픔을 해소하는데 각별한 관심을 기울임과 동시에 주변지역을 활성화 시킬수 있도록 온갖 노력을 다하겠습니다. 또한, 하수종말처리장과 회진쓰레기위생매립장, 해수레저타운 조성사업도 의원님들과 상의하면서 바람직한 방향으로 추진해 나가겠습니다.
   다섯째, 공직사회의 혁신작업을 중단없이 추진하면서 주민곁으로 다가가겠습니다.
   지금까지는 군민에게 만족을 주는 차원의 행정을 펼쳐 왔습니다만, 앞으로는 군민들이 감동하고 감격할수 있는 친절을 베풀면서 군민제일주의 행정을 실현해 나가겠습니다.
   또한, 묵묵히 일하고 있는 선량한 공직자가 우대받는 풍토를 조성하겠으며, 더 나아가 공직사회의 새 물결이 우리 지역사회 구석구석까지 빠짐없이 스며들도록 더욱 노력하겠습니다.
   항상 군정을 함께 걱정하시는 존경하는 이영철 의장님! 그리고 의원님 여러분!
   지금까지 설명해 드린 시책사업들을 추진하는데 있어 어려움이 없도록 재정적으로 충분히 뒷받침하기 위해 저희 집행부에서는 알뜰하고 긴축적으로 내년도 예산안을 편성했습니다.
   총규모는 1,045억4천1백만원으로 올해 당초예산보다 5.5%증가한 규모입니다
   이중 일반회계는 809억5천3백만원이며, 특별회계는 235억8천8백만원 입니다.
   금년에는 IMF 경제위기하에서 무려 15.3%가 감소한 긴축예산으로 편성할 수밖에 없었던 올해 예산상황과 비교해 볼 때 내년도 예산안이 팽창예산으로 비쳐질 소지가 없지는 않습니다만,   불요불급한 경상경비는 최대한 거품을 제거했다는 점을 십분 이해해 주시기 바랍니다.
   또한, 기존사업은 완결 위주로 투자하고, 신규사업은 최대한 억제하겠습니다. 앞으로 예산을 집행하는 과정에서도 최대한 절약하여 건전재정운영이 되도록 만전을 기해 나가겠습니다.   
   내년도 예산안의 보다 구체적인 내용에 대해서는 기획예산실장으로 하여금 상세히 보고토록 하겠습니다.
   존경하는 의원님 여러분!
   이제 희망과 번영의 새천년 첫해가 열리고 있습니다.
   이 역사적인 시점에서 우리는 좌절 할 수 없습니다.
   또한, 우리의 미래를 위한 도약의 기회를 절대적으로 놓쳐서는 안되겠습니다.
   우리 모든 공직자는 진실과 정성을 모아 성실하게 군정을 수행해 나가도록 하겠습니다.   
   아무쪼록 2000년도의 군정시책 사업이 차질없이 추진될 수 있도록 여러 의원님들의 깊은 이해와 협조가 있으시기를 바라면서 20세기와 21세기에 걸친 역사의 분수령에서 활동하고 계시는 의원님들의 의정활동에 더 큰 영광이 함께 하기를 기원합니다.
   경청해 주셔서 감사합니다.
○ 의장 이영철   
   수고하셨습니다.
   3. 예산결산특별위원회구성의건(의장제의)      처음으로
(09시15분)
○ 의장 이영철   
   의사일정 제3항, 예산결산특별위원회구성의건을 상정합니다.
   예산결산특별위원회 구성은 장흥군의회위원회조례가 정한 바에 의하여 위원은 의장이 추천·선임하고, 위원장과 간사는 의원여러분께서 사전협의하여 주신대로 위원선임과 동시에 선임하고자 하는데 의원여러분 이의 없으십니까?
( 「 없습니다 」 하는 의원 많음 )
   그러면, 예산결산특별위원회 구성은 의장을 제외한 아홉분으로 하고, 위원장에는 정정진 의원, 간사에는 김태빈 의원을 각각 선임하고자 하는데 의원여러분 이의 없으십니까?
( 「 없습니다 」 하는 의원 많음 )
   이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다.
   그러면, 1998년도 세입·세출결산과 2000년도 예산안을 예산결산특별위원회에 오늘 회부하여 1998년도 세입·세출결산은 11월 28일까지 심사하여 11월 29일 본회의에 심사결과를 보고하여 주시고, 2000년도 예산안은 12월 20일까지 심사하여 12월 21일 본회의에 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
   4. 1999년도행정사무감사시기및기간결정의건(마재주의원외3인발의)      처음으로
(09시17분)
○ 의장 이영철   
   의사일정 제4항, 1999년도행정사무감사시기및기간결정의건을 상정합니다.
   본 안을 발의하신 안방오 의원께서는 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
○ 안방오 의원   
   유치면 출신 안방오 의원 입니다.
   지금부터 1999년도 행정사무감사시기 및 기간결정의건에 대하여 제안설명드리겠습니다.
   본 안건을 제안하게된 이유는 지방자치법 제36조 제1항 및 동법시행령 제16조 제1항과 장흥군의회 행정사무감사 및 조사에관한조례에 정한바에 의하여 1999년도 군정전반에 대한 행정사무감사를 실시하여 군정집행사항을 평가하고 시정·개선·건의요구함은 물론 2000년도 예산안 심사와 의정활동에 필요한 자료 및 정보를 얻고자 하려는 것입니다.
   주요골자를 말씀드리면, 1999년도행정사무감사시기및기간을 1999년도 11월 30일부터 12월 6일까지 7일간으로 하고, 감사방법은 감사특별위원회를 구성하여 실시하고자 합니다.
   아무쪼록 본 의원이 제안설명드린 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다.
   감사합니다.
○ 의장 이영철   
   수고하셨습니다.
   본 안건에 대해서는 사전 충분한 협의가 있었으므로 제안된 원안대로 11월 30일부터 12월 6일까지 7일간으로 하고자 하는데 의원여러분 이의 없으십니까?
( 「 없습니다 」 하는 의원 많음 )
   이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
   5. 행정사무감사특별위원회구성의건(의장제의)      처음으로
(09시19분)
○ 의장 이영철   
   의사일정 제5항, 행정사무감사특별위원회구성의건을 상정합니다.
   행정사무감사특별위원회 위원선임은 장흥군의회위원회조례 제4조의 규정에 따라 의장이 추천·선임하고 위원장과 간사선임은 의원여러분께서 사전 협의하여 주신대로 위원선임시 함께 선임하고자 하는데 의원여러분 이의 없으십니까?
( 「 없습니다 」 하는 의원 많음 )
   그러면, 행정사무감사특별위원회 구성은 의장을 제외한 아홉분으로 하고, 위원장에는 마재주의원, 간사에는 안방오 의원을 각각 선임하고자 하는데 의원여러분 이의 없으십니까?
( 「 없습니다 」 하는 의원 많음 )
   이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다.
   6. 1999년도행정사무감사계획서승인의건(행정사무감사특별위원회위원장제출)      처음으로
(09시20분)
○ 의장 이영철   
   의사일정 제6항, 1999년도행정사무감사계획서승인의건을 상정합니다.
   행정사무감사특별위원회 위원장이신 마재주 의원께서는 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
○ 마재주 의원   
   행정사무감사특별위원회 위원장 마재주 의원 입니다.
   지금부터 1999년도 행정사무감사계획서에 대하여 보고드리겠습니다.
   감사의 목적은 1999년도 군정전반에 대한 행정사무감사를 실시함으로써 군정집행사항을 평가하고 시정·개선·요구함은 물론 내년도 예산안심사등 의정활동에 필요한 자료와 정보를 얻고자 하는데 있습니다.
   감사기간은 ‘99년 11월 30일부터 12월 6일까지 7일간으로 하였으며, 장흥군과 장흥표고유통공사에 대하여 감사를 실시하기로 하였습니다.
   감사특별위원회는 위원장을 비롯한 9명의 의원과 사무보조직원으로 구성하였으며, 감사일정 및 감사장소 그리고 중요감사사항은 배부해드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
   다음 감사요령에 있어서는 감사대상기관의 부서별 업무전반에 관한 현황보고청취, 질의, 자료제출요구, 문서확인, 현장확인 등의 방법으로 실시하겠으며, 증인 등의 출석요구범위는 군수, 부군수, 실과소 및 사업소장, 읍면의 경우 읍면장, 장흥표고유통공사는 사장, 기타 감사대상사무에 관계되는 자로 하였습니다.
   기타 자세한 내용은 배부해드린 유인물을 참고하여 주시기 바라며, 본 위원장이 보고드린 원안대로 계획서를 승인하여 주시기 바랍니다.
   감사합니다.
○ 의장 이영철   
   수고하셨습니다.
   본 계획서에 대해서는 사전 충분한 협의를 거쳤으므로 위원장께서 보고하신 원안대로 승인하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까?
( 「 없습니다 」 하는 의원 많음 )
   이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다.
   그러면, 승인된 감사계획서에 따라 감사자료제출과 감사대상 업무보고를 요구하고자 하는데 의원여러분 이의 없으십니까?
( 「 없습니다 」 하는 의원 많음 )
   이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다.
   다음은 지방자치법 제36조 제4항의 규정에 의하여 행정사무감사를 위한 증인출석요구를 의결하도록 하겠습니다.
   승인된 감사계획서에 따라 감사기간인 11월 30일부터 12월 6일까지 행정사무감사 업무보고와 답변을 듣기 위하여 군수, 부군수, 실과소 및 사업소장 전원과 장흥표고유통공사 사장을 증인으로 출석요구하고자 하는데 의원여러분 이의 없으십니까?
( 「 없습니다 」 하는 의원 많음 )
   이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다.
   감사대상기관에서는 감사기간동안 출석 및 자료제출과 답변등 제반사항에 대하여 적극 협조하여 주시기 바랍니다.
   7. 휴회의건(의장제의)      처음으로
(09시23분)
○ 의장 이영철   
   다음은 휴회를 의결하고자 합니다.
   1998년도세입·세출결산심사를 위한 예산결산특별위원회 활동을 위해 11월 26일부터 11월 28일까지 본회의를 휴회하고자 하는데 의원여러분 이의 없으십니까?
( 「 없습니다 」 하는 의원 많음 )
   이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다.
   8. 회의록서명의원선출의건(의장제의)      처음으로
(09시24분)
○ 의장 이영철   
   다음은 회의록에 서명할 의원 두분을 선출하고자 합니다.
   이번 정기회 회기동안 김영채의원과 김태빈의원을 회의록 서명의원으로 선출하고자 하는데 의원여러분 이의가 없으십니까?
( 「 없습니다 」하는 의원 많음 )
   이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다.
   오늘 본 회의는 이상으로 마치고 제2차 본회의는 11월 29일 오전 11시에 갖도록 하겠습니다.   의원여러분 수고 많으셨습니다.
   산회를 선포합니다.   
(09시25분 산회)

○ 출석의원수 10인 의원

○ 출석군간부 공무원

○ 날인하신 분

○ 집회    

○ 의안접수사항