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1993年11月25日(木) 午前11時30分 開式

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第21回長興郡議會(定期會)開會式順
   1. 開         式
   1. 國旗에 대한 敬禮   
   1. 愛國歌 提唱   
   1. 殉國先烈 및 戰歿護國勇士에 대한 默念   
   1. 開   會   辭
   1. 祝         辭
   1. 閉         式

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○ 議事係長 金哉中   
   지금부터 제21회 장흥군의회 정기회 개회식을 거행하겠습니다.
   먼저 국기에 대한 경례가 있겠습니다.
   단상의 국기를 향하여 모두 일어서 주시기 바랍니다.
   다음은 애국가를 제창하겠습니다. 녹음전주에 따라 1절을 제창하여 주시기 바랍니다.
   다음은 순국선열 및 전몰호국용사에 대한 묵념이 있겠습니다.
   모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다.
   다음은 정정진 의장님의 개회사가 있겠습니다.
○ 議長 鄭正秦   
   존경하는 조항규 군수님을 비롯한 기관·단체장님과 군민여러분!
   그리고 친애하는 동료의원 여러분!   
   오늘 우리는 역사적인 1993년도 정기회를 개회하기 위해 이자리에 모였습니다.
   문민시대를 맞아 처음 열리는 이번 정기회는 과거 두차례의 정기회와는 비교할 수 없는 매우 중요한 의미를 지니고 있다 하겠습니다.
   초대 장흥군의회가 구성되어 의정활동을 열심히 하는 동안 벌써 2년이상의 세월이 지나고 우리 의원의 임기도 반이상 지났습니다.
   우리는 그동안 지방자치에 대한 경험이 부족하고 의회운영에 대한 자료가 없는 열악한 환경속에서도 초대 장흥군의회 의원으로서 지방자치 정착화에 선구적 역할을 충실히 해왔다고 생각합니다.
   그동안 우리 의회에서는 군정에 대하여 군민이 알고 싶어하는 사항과 시정을 요구한 사항, 또 발전적인 제안들을 군정질문과 행정사무감사 그리고 의원 입법을 통하여 군정에 반영하는데 많은 노력을 해 왔습니다.
   예를들면, 의원발의로 장흥군 농어민소득증대사업 특별회계 설치 및 운영관리조례를 제정하여 군민 누구나가 열심히 일하고자 하는 의욕만 있으면 융자금을 받아서 소득증대사업을 할 수 있도록 하였고, 장흥군행정정보공개조례를 제정하여 누구나 군정에 대하여 알고 싶은 사항이 있으시면 언제라도 쉽게 정보를 제공받을 수 있도록 하여 군민의 알권리를 보장하고, 군민의 무관심을 관심으로 유도하여 그 관심을 군정에 실제 참여 행동으로 전환시키는데 원동력을 마련하였습니다.
   또한 농어민후계자 육성사업 실태조사 특별위원회등 여러분야에 대해 행정사무조사 특별위원회를 구성하여 주민의 여론을 수습하고, 지역의 여건을 반영하여 능동적인 군정이 수행되도록 하였습니다.
   그리고 원전건설 및 핵폐기장 설치반대 결의문이라던지 쌀수입개방 반대결의문등 각종 결의문을 채택하여 중앙 관련단체에 건의 또는 호소하였으며, 군민으로부터 의회에 접수된 민원의 타당성을 검토하고, 현지답사를 실시하여 의정활동에 반영하거나 실질적인 해결이 되도록 하였습니다.
   이와같이 우리 의회가 활기있는 의정활동으로 지역주민을 대변하고, 군민화합과 지역의 균형발전에 알찬 성과를 거둘 수 있었던 것은 오늘 이 자리를 함께 해 주신 여러분과 군민모두의 따뜻한 충고는 물론, 적극적인 참여와 아낌없는 격려가 있었고, 집행기관과 의회가 지역발전과 주민복지증진을 위해 동반자적 협력관계를 조화있게 유지 노력한 결과였다고 생각합니다.
   친애하는 동료의원 여러분!
   지금 우리사회는 날로 새로운 변화를 거듭하고 있습니다.
   금융실명제가 실시되고 공직자의 재산이 공개되는등 우리앞에 다가선 시대변화와 개혁의 거센파도는 역사의 요청에 따르고 있습니다.
   우리는 이 변혁의 진행에 자신의 적응력을 키우고 이 변혁을 지방자치발전과 지역발전의 에너지로 승화시키는데 새로운 지혜와 큰 노력이 필요할 것 같습니다.
   이번 정기의회는 우리의회가 결정한 지난해 예산이 적정하게 집행되고 행정효과와 경제효과는 얼마나 되는지 '92년도 세입·세출결산을 심의 승인하고, 군정질문과 내년도 업무계획 청취를 통해 필요한 경우 군정계획을 변경시키거나 시정시켜 지역의 실정과 주민의 의사가 반영된 자치군정이 수립되도록 집행부와 신중한 검토를 하게 되겠습니다.
   특히, 내년도 예산안 심의는 21세기를 대비하여 장기적이고 총체적이며 투명한 예산, 생산적인 예산, 책임있는 재정운영으로 지역발전에 기여할 수 있는 예산이 되도록 개혁에 걸맞는 깊이있는 예산심의가 되어야 하겠습니다.
   또한 행정사무감사도 과거의 비정을 파헤치는데 주안점을 둘 것이 아니라, 군정의 비효율적이고 낭비적인 요소들을 철저히 밝혀 이를 조례안과 예산안심의 적극 반영하고 활용하는 미래지향에 목표를 둔 행정사무감사를 해주실 것을 당부드리는 바입니다.
   친애하는 동료의원 여러분!
   "모기소리도 모이면 천둥소리를 내고, 거미줄도 결합하면 사자도 잡을 수 있다"는 말과 같이 우리군민의 뜻이 모아진 의견을 우리의 양심이 고동치는 한 목소리로 외치고 정의로 뭉쳐진 의회조직의 힘을 미래를 대비하는 의정활동에 값지게 사용한다면 못해낼 것이 없다고 생각합니다.
   초대의원으로서 지방자치 역사를 생산하고 있는 우리들은 미래를 대비하는 의정활동이 되어야 합니다.
   이제 지방자치는 다시는 중단되지 않고 계속될 것이고 자치사회는 날로 변화를 거듭할 것이기 때문입니다.
   철저하지 못한 공직관이나 괜찮겠지 하는 적당주의는 우리사회의 재도약을 가로막은 최대의 장애물입니다.
   만약, 지금까지의 활동중 주민을 의식하지 않고 미래의 지방자치 발전과 역사의 평가를 두려워하지 않으며, 개인의 체면만을 생각하는 안일한 자세가 있었다면 지금 이시간부터 모두 버리고, 앞으로는 민주적이고 합리적인 자치행정이 이루어 지도록 우리모두가 트인생각, 열린마음, 새로운 가치관으로 더욱 생산적이고 활기 넘치는 의정활동을 하도록 합시다.
   그리하여 군민을 대변하고 대표하는 기관인 의회의 역할이 군민 모두의 자긍심을 높이고 군민의 주인으로서 대접을 받는 민주사회와 자치사회를 만들도록 합시다.
   의원 여러분!
   "좋은 설계가 좋은 집을 짓는다"고 합니다.
   조항규 군수님께서 구상하신 내년도에 우리 군정을 이끌어갈 창의적인 시책사업과 주민 복지설계가 이번 회기에 군수님께서 제출한 '94년도 예산안과 '94년도 업무계획 보고에 담겨져 있을 것입니다.
   의원 여러분께서는 자기집을 지을 설계를 심사한다는 마음가짐으로 지금까지의 축척된 경험과 지혜를 총동원하고, 의정보고를 통하여 결집된 군민의 여론을 바탕으로 업무계획과 예산안등을 충실하고 신중하게 심의를 하셔서 우리군정이 좋은 설계를 가지고 새해를 맞이하고, 집행부 공무원 모두가 새 설계에 의하여 알찬 봉사행정을 할 수 있도록 합시다.
   존경하는 의원 여러분!
   앞으로도 우리 의회는 군민의 작은 소리도 귀담아 듣고 조금한 불편도 정성으로 해결되도록 하며, 군민모두가 보다 더 잘사고 보다 더 질 높은 생활을 영위할 수 있도록 정성으로 일해야 합니다.
   흘러가버린 물은 물레방아를 돌릴 수 없지만 흘러오는 물은 물레방아를 돌릴 수 있습니다.
   '95년으로 예정된 자치단체장 선거를 앞두고 한발 먼저 출범한 우리의회의 역할은 주민을 위한 행정이라는 대명제를 수행하는데 중요성이 더욱 강조되고 있습니다.
   우리 다함께 30일간의 회기동안 지역의 새로운 도약을 위해 모든 용기와 슬기와 역량을 한데 모읍시다.
   그리하여 더욱 새롭고 창조적인 모습으로 군민에게 희망과 용기를 주는 의회가 되도록 합시다.
   끝으로 군민 모두가 주인정신으로 잘못된 일은 내탓으로 생각하고 남의 말은 좋게하며, 지역일에는 솔선 참여해서 명랑하고 따뜻하고 넉넉한 장흥이 이룩될 수 있도록 다함께 노력해 주실 것을 부탁드리면서, 오늘 이 자리를 함께해 주신 기관·단체장을 비롯한 군민 여러분께 다시한번 깊은 감사를 드립니다. 감사합니다.
○ 議事係長 金哉中   
   다음은 조항규 군수님의 축사가 있겠습니다.
○ 郡守 趙恒奎   
   존경하는 정정진 의장님과 의원님 여러분!
   열화와 같은 민주화 욕구와 지방자치의 기대속에 지방의회가 개원되어 자치행정의 초석을 다져온지도 벌써 3년째를 맞아 오늘 세번째 정기회를 갖게 되었음을 깊은 감회와 진심으로 축하를 드리는 바입니다.
   그동안 의원 여러분께서는 7만여 군민과 호흡을 함께 하시면서 건실한 군정운영을 위한 조언과 참다운 의회상 정립을 위해 보여주신 강한 집념과 열의는 우리 6백여 공직자는 물론 전 군민에게 희망과 용기를 주었습니다.
   특히, 농어민의 어려움과 고충을 해결하고자 벌리신 새마을소득 특별지원사업과 농어민 후계자 육성사업등에 대한 특위활동은 많은 군민의 공감속에 착실한 사업의 추진과 농어민의 애로를 동시에 위로하면서 많은 성과를 거두어 군정에 큰 방향을 제시하였음은 아직까지 손이 미치지 못한 행정의 취약점을 바로 잡아준 모범적인 사례가 아닐 수 없습니다.
   이러한 여건속에서 우리의 군정은 그 어느때보다 활기차고 알찬 사업들이 이루어지고 있습니다.
   군민위주의 민원해결을 위한 참 봉사행정, 300여종의 하얀들 만들기 비닐하우사업, 26억 투자계획으로 추진하고 있는 첨단기술 농업시설단지 조성 및 각종 소득사업 융자지원등에 32억원을 투입 1,700여명의 농가가 참여토록 함은 물론 경지정리, 도로확포장등 개발사업이 군내 곳곳에서 활발히 전개되었음은 모두가 군민의 의지와 의원 여러분들의 아낌없는 지원하에서 이루어졌다고 생각하는 바입니다.
   그러나 한편으로는 금년 여름 벼 병충해 방제등 갖은 노력에도 불구하고 유난히도 잦은 비와 저온으로 인해 냉해피해라는 불가항력적인 현실에 처하고 말았습니다만, 군에서는 보상을 전제로한 철저한 실태조사에 있어 주민의 의견을 100%반영하고 현지확인을 철저히 하여 도내에서 두번째로 많은 77천여만원의 보상금이 피해농민에게 돌아갈 수 있도록 노력한바 있습니다.
   또한 농민 모두의 최대 관심사인 추곡수매에 있어서는 인상폭과 수매량에 대한 실망과 애타는 심정이 우리지역만의 문제는 아닙니다마는, 현재 군에서는 262천가마를 배정받아 작년 정부 양곡수매실적보다 13천여가마가 더 배정되었으며, 2차배정도 지난해보다 더 배정될 것으로 예상하고 있습니다마는 계속 최선의 노력을 경주해 나가겠습니다.
   그리고 추곡생산 농가를 돕기 위하여 추진하고 있는 가을쌀 예약판매에 있어서도 목표량보다 13%가 더 많은 204천가마에 예약실적을 거양하였으며, 계속하여 한가마라도 더 판매할 수 있도록 행정력을 기울려 적극 추진해 나겠습니다.
   존경하는 의장님 그리고 의원 여러분!
   금년은 온 국민의 염원아래 진정한 문민정부가 출범하여 국정전반에 대한 혁신적인 대개혁이 이루어지고 잇으며, 절대다수의 국민적 지지아래 온 세계가 부러워하는 민주화가 피어가고 있습니다.
   허나 세계각국의 경제우위 정책과 UR의 협상 주도기구의 GATT가 제시한 농산물 수입개방 협상에 최종시한인 다음달 15일을 앞두고 각국이 대책에 부응하고 있으며, 정부에서도 농어민 소득 향상을 위한 제반시책을 추진중에 있어서 꼭 좌절만 할 것이 아니라 분야별 소득원을 개발하면 충분히 희망을 가질 수 있다고 생각합니다.
   존경하는 의장님 그리고 의원님 여러분!
   저는 오늘 이렇게 뜻깊은 자리에서 축사를 하면서도 금년봄 사자산 산불 참화와 순직하신 동료직원을 잊을 수가 없습니다.
   그 와중에서도 원활한 뒷수습을 위해 적극적으로 활동해 주시고 지원해주신 의장님을 비롯한 여러 의원님들의 노고에 대해서 깊은 감사를 드리면서 군정에 어느 한부분에서도 소홀함이 없도록 혼신의 노력을 다할 것을 재차 다짐하고 있습니다.
   따라서 내년에도 금년에 우수사례와 지역개발, 군민정서에 부합된 여러가지 사업중 민원 1회방문 친절봉사, 하얀들 만들기등 군민소득증대에 균형된 지역 개발, 국토대청결 운동, 문예진흥등에 역점을 두고 2천년대의 비전을 향해 착실히 군정을 이끌어 나가겠으며, 지역 현안사업에 대한 각계의 의견과 여러의원님들의 고견을 충분히 반영하면서 도내 제일의 군이 되도록 부단한 노력을 계속해 나가겠습니다.
   이번 정기회는 올 1년동안의 군정을 결산하고 지도와 평가를 받는 가운데 내년도 군정수행에 뒷받침될 '94년도 예산을 승인받도록 되어있습니다.
   군수이하 600여 공직자는 겸허한 마음가짐으로 의회운영에 적극 협조하여 의원여러분께서 요구하신 자료와 질문에 성실한 자세로 임하겠으며, 군정에 적극 반영되도록 노력할 것을 약속드립니다.
   끝으로 의원여러분의 아낌없는 성원과 협조를 부탁드리고 장흥군의회의 무궁한 발전을 기원하면서 축사에 가름합니다.
   감사합니다.
○ 議事係長 金哉中   
   이상으로 제21회 장흥군의회 정기회 개회식을 모두 마치겠습니다.
   감사합니다.