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1991年4月16日(火) 午後 2時

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議事日程
   1. 第1回長興郡議會(臨時會)會期決定의件
   2. 郡政에관한報告

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附議된案件
   1. 第1回長興郡議會(臨時會)會期決定의件
   2. 郡政에관한報告

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○ 議長 金裕先   
   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
   성원이 되었으므로 제2차 본회의를 개의하겠습니다.
   오늘은 우리 장흥군의회가 개원 2일째를 맞는 뜻깊은 경사스러운 날입니다.
   어제 1차 본회의와 개원식에서 보여주신 여러의원들의 의회운영에 대한 열의와 각오는 대단한 것 이었습니다.
   모쪼록 여러분들의 각오가 의회운영을 위한 디딤돌이 되어 달라는 부탁으로 말씀드리는 바입니다.
   여러분의 의석은 의원성명 가, 나, 다 순으로 배정하였음을 알려 드리오니 양해 있으시길 바랍니다.
   먼저 의사계장 김재중으로부터 보고가 있겠습니다.
○ 議事係長 金哉中   
   의사계장 김재중입니다.
   보고사항을 말씀드리겠습니다.
   4월15일 장흥군수님으로부터 30년만에 처음 시행되는 군의회에 출석하여 주민을 대표한 의원 여러분께 간부공무원 인사소개와 군정에 관하여 보고 하겠다는 통지가 있었습니다.
   이상으로 보고를 마치겠습니다.

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1. 第1回長興郡議會(臨時會)會期決定의件      
○ 議長 金裕先   
   그러면 의사일정 제1항, 제1회장흥군의회(임시회)회기결정의건을 상정합니다. 이번 임시회는 지방자치법 제39조 제1항의 규정에 의해서 장흥군수께서 집회일을 결정하신 것입니다.
   여러분께서 양해하여 주신다면 제1회 장흥군의회(임시회) 회기를 4월15일부터 4월16일까지 2일간으로 하는데, 여러분의 동의를 구하고자 합니다.
   여러분 이의없으십니까?
   그러면 이의없는 것으로 알고 가결되었음을 선포합니다.

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2. 郡政에관한報告      
○ 議長 金裕先   
   이번 회기중의 의사일정은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 의사일정 제2항, 군정에 관한 보고를 상정합니다.
   4월15일 장흥군수님으로부터 의회에 출석하여 간부공무원의 인사소개와 군정에 관하여 보고를 하겠다는 통지가 있어, 오늘 군정에 관한 보고를 듣게 되겠습니다. 그러면 장흥군수님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
○ 郡守 朴來寬   
   보고를 드리기전에 어제 역사적인 개원식은 우리 김유선 의장님의 원숙한 의사진행과 의원 여러분들의 적극적인 협조로 해서 시중의 여론이 아주 원만하게 의사진행이 되었다 하는 평가를 듣고 군정을 책임맡고 있는 군수로서 기쁘기 짝이 없었습니다.
   오늘 제가 군정보고를 드리기전에 지난번 개원식때 일단 보고로 인사를 드렸습니다마는 오늘 읍면장도 역시 등석했기 때문에 저희군 간부를 정식으로 소개해 올리겠습니다.
   제가 군수 박래관입니다.
   박서순 부군수를 소개합니다.
   김오철 기획실장을 소개합니다.
   김경옥 문화공보실장을 소개합니다.
   김주환 내무과장을 소개합니다.
   김청 새마을과장을 소개합니다.
   선홍배 재무과장을 소개합니다.
   강영국 지적과장을 소개합니다.
   방욱남 사회과장을 소개합니다.
   박종백 산업과장 오늘 도에 양정관계 회의가 있어서 못나왔습니다.
   정득채 산림과장을 소개합니다.
   이병순 지역경제과장님도 역시 지금 중앙에 교육중입니다.
   임규호 수산과장도 지금 부산의 수산시험장에 교육중입니다.
   이재순 건설과장을 소개합니다.
   최영학 도시과장을 소개합니다.
   김병욱 민방위과장을 소개합니다.
   정도현 농촌지도소장을 소개합니다.
   박환옥 농촌지도소 사회지도과장을 소개합니다.
   송규섭 농촌지도소 기술보급과장을 소개합니다.
   이남행 보건소장은 오늘 가정에 행사가 있어서 연가중입니다.
   지방의회 간사 소개는 생략하겠습니다.
   다음은 이승일 장흥읍장을 소개합니다.
   윤기봉 관산읍장을 소개합니다.
   김상집 대덕읍장을 소개합니다.
   김해식 용산면장을 소개합니다.
   최준흠 안양면장을 소개합니다.
   김영환 장동면장을 소개합니다.
   김상현 장평면장은 오늘 병가중이어서 대신 부면장 김후덕 부면장을 소개합니다.
   문준일 유치면장을 소개합니다.
   여운상 부산면장을 소개합니다.
   김영달 회진면장을 소개합니다.
   이상으로 저희군의 간부소개를 마치고 지금부터 제가 저의 군정에 대해서 개황을 보고드리고, 상세한 것은 기획실장으로 하여금 유인물에 의해서 보고드리도록 하겠습니다.
   저희군의 금년도 재정규모는 1회 추경까지해서 366억원 정도가 됩니다.
   그주에 일반회계가 314억원이고, 314억원은 작년 '90년도 예산에 대비해서 1회추경까지를 포함해서 약 25%가 증된 액수입니다.
   그리고 마지막 최종 추경액에 비해선 약 5%가 증된 액수입니다.
   자체 예산규모 366억중에서 (유인물에는 지금 그런 수치가 안나와 있을 겁니다) 자체수입이 43억원, 그중에 지방세가 26억원, 그리고 세외수입 17억원입니다마는 지방세 26억원중 담배소비세가 19억7천만원입니다.
   따라서 지방세 26억에 77%를 우리가 담배를 사피움으로해서 군정에 보태주고 있는 셈입니다. 따라서 자체수입이 빈약하기 때문에 저희군의 재정자립도는 혀재 13.9%에 지나지 않기 때문에 재정자립 문제는 앞으로 우리 지방자치를 우리가 해 나가는데 다같이 의원 여러분들도 공동으로 해결해 나가야 될 과제로 알고 저희군에서도 금년부터 적극적으로 세원 개발에 역점을 두고 추진해 나갈 계획으로 있습니다.
   다음에 저희군의 금년도 중요 건설사업은 약 277억원을 투입을 해서 도로를 비롯해서 경지정리, 공설운동장 추진, 탐진강 개발, 기타 여러가지 역점시책을 추진하고 있습니다마는 대충 말씀드리며는 도로확포장은 16개노선에 2,201㎞를 달리고 있습니다마는 포장율은 오늘 현재 67%입니다.
   그래서 금년도 국도와 지방도와 군도를 전부 이사업을 마치게 되면은 포장율이 78%로 올라가게 되겠습니다.
   국도는 지금 유치에서 영암으로 넘어가는 금정선, 이것이 금년에 계획되어 있습니다만은 이 선이 포장을 나주쪽에서 해올것이냐, 장흥쪽에서 해갈것이냐 하는 문제가 아직 확정이 않됐습니다마는, 저희군에서는 여기 장흥쪽에서 포장을 우선 하는 것으로 추진을 하고 있습니다.
   다음은 경지정리사업은 12개소에 1,218㏊를 가을착수까지 해서 추진하게 됩니다. 따라서 금년까지 경지정리를 할 경우에는 우리군에 경지정리를 67%까지 올라가도록 되어있습니다.
   대충 저희들이 지금 계획하고 있는 경지정리 완료년도는 '96년도로 보고 있습니다마는, 그동안에 정부시책의 약간변동에 따라서 앞당겨지던지 아니면은 조금 약간 지연되던지 할 수 있겠습니다.
   다른 지역에 없는 저희군에서만 있는 사업중에 정주권개발이 장동면에 금년에 약 12억을 들여가지고 도로개설과 사업·기관시설등 6건의 사업을 하게되고, 유치면에 보림개발사업을 약 4억원을 들여가지고 2개소 도로확포장을 약 3.5㎞하게 됩니다.
   다음에 우리 군민들에 공동 관심사인 공설운동장은 '89년부터 추진해 왔습니다마는 '91년, 금년까지로 해서 전부 마칠 계획으로 약 20억8천6백만원을 투입해서 그동안의 기초공사를 했고, 그면에는 스레트라든가 본부석 포장, 그리고 주변의 조경문제를 마무리 할 계획으로 있습니다마는 금년에 예산이 9억6천6백만원이 소요되는데, 그중에서 확보된 것은 약 4억4천만원이 확보돼 있고 아직 5억5천6백만원이 미확보된 상태입니다마는 최대한 노력을 해서 금년에 끝낼 계획으로 지금하고 있습니다.
   다음에 탐진강 종합개발사업은 '89년부터 '94년까지 약 6개년계획 사업으로 추진을 해서 그전에 무질서하게 흘러가던 강의 흐름을 바로잡고 거기에 예향교 교량이 이미 가설되었습니다마는, 약 31억을 투입해 가지고 하천정화, 그리고 고수부지, 이런 시설을 추진할 계획으로 있습니다.
   작년까지해서 약 10억7천만원을 투입해서 예향교 가설과 오염하천 시설사업을 하였습니다.
   금년에는 4억7천만원이 확보되어서 지금 시행하고 있습니다마는 약 500m를 시공 완료할 계획입니다.
   다음에 지난번 간담회 석상에서 간단히 보고드린바 있습니다마는, 저희군의 장평면 봉림리 일대에 농공지구 조성사업을 약 26억원을 들여가지고 3만평 규모로 추진하고 있습니다마는, 이건이 일부 주민의 유치반대 운동으로 해서 아직까지 착공되지 못하고 있습니다마는, 오늘 방금 제가 회의장에 오기전에 보고에 의하면은 내일 모래 바로 현장측량이 들어갈 것으로 그렇게 추진을 하고 있고, 일부 반대한 주민에 대해서도 기어코 전부 동의하는 쪽으로 지금 추진을 하고 있습니다.
   저희군의 특성은 의원 여러분들이 잘아시는 바와같이 북쪽은 산악지대 중간지대는 평야지대 남부는 지금 바다에 의존한 산과 평야와 바다가 조화있게 개발할 수 있는 여러가지 여건을 가지고 있음에도 아직까지도 다른 지역에 비해서 낙후를 면치 못하고 있습니다.
   저는 어느기간까지 재임할지 모르겠습니다마는 제가 재임하는 동안에 이 산과 평야와 바다를 조화있게 개발하는데 역점을 두고 특히, 북쪽의 산간지대에는 대폭 표고재배를 확대해서 소득을 높이고, 산간을 이용한 야생인산 이런것을 확대 재배해서 소득증대를 기하고, 중간 평야지대에는 지금 미맥 위주로만 되어서는 도저히 우리 소득수준을 높일 수 없기 때문에 여기에 비닐하우스등 고등소채, 소득을 올릴 수 있는 작목을 대대적으로 유치하고, 금년부터 남부해안지방에는 양식시설을 대대적으로 유치를 해서 산간지대에 사는 우리 군민이거나 또 평야지대에 사는 군민이거나, 바다에 해안지대에 사는 모든 우리 군민들이 고루 잘사는 우리 장흥군을 만드는데 역점을 두어서 일을 해 나가도록 하겠습니다.
   서두에서 말씀을 드렸습니다마는 저희군의 여러가지 취약적 보완을 위해서 1차적으로 제가 부임후 즉시 지시를 해서 어느정도 중간작업이 되고 있습니다
   만은 저희군에 부존되어 있는 여러가지 자원을 개발해서 이것을 재원화하는, 특히 골재가 산재해 있습니다마는 이것을 공영개발을 통해서 우리군의 세수재원을 넓혀 나가는 방향으로 금년에 추진을 하고 있습니다.
   의원 여러분들의 적극적인 지도와 편달 있으시길 바랍니다.
   이상으로 군정 개략에 대해서 제가 보고드리고, 유인물에 의해서 기획실장이 상세한 보고를 올리도록 하겠습니다.
   감사합니다.
○ 企劃室長 金五喆   
   기획실장 김오철입니다.
   우리 군의회 개원을 맞이하여 평소 존경하는 김유선 의장님과 의원 여러분을 모신 자리에서 뜻깊은 군정보고를 드리게 됨을 큰 영광으로 생각하면서 지금부터 군정을 보고 드리겠습니다.
   보고드릴 순서는 일반현황, 작년도 군정성과, 금년도 업무계획 순이 되겠습니다.
   먼저 일반현황입니다.
   잘 아시겠습니다만은 우리군의 면적은 614㎞ 전남의 5%를 차지하고 있고, 그중 농경지가 24%, 임야는 68%이며, 호당 경지면적은 도평균치인 1.1㏊이고, 12개의 섬과 113㎞의 해안선을 끼고 있습니다.
   인구는 6만8천여명으로 연평균 2%이상의 높은 감소률을 보이고 있습니다.
   (참고적으로 '66년도에는 144,543명이었습니다.)
   행정구역은 3읍7면에 공무원을 589명이며, 초·중·고 43개교에 학생수는 1만6천여명입니다. 그밖에 34개소의 병·의원과 7점의 주요문화재가 있습니다.
   4페이지 지역특성을 살펴보면 아시다시피 군민성향은 보수적이고 순박하며, 예부터 "의"를 존중하여 의향으로 불리우고, 주산업은 1차산업 위주이기 때문에 소득수준이 낮으며, 산간 오지등은 아직도 지역개발의 낙후성을 면치 못하고 있습니다. 따라서 앞으로의 과제는 군민의 진취적이고 민주적 합리정신을 함양하고, 농공병진으로 소득을 향상시키며 지역균형 발전과 정주기반 시설을 확충해 나가야할 과제를 안고 있습니다.
   다음은 지난해에 추진했던 군정성과입니다.
   지난해 우리 군정을 결산해 본 결과 크고 작은 천여건의 지역숙원 및 현안사업에 313억원을 투자하여 알차게 마무리를 하였습니다.
   부문별로 살펴보면, 첫째 새질서 새생활 실천운동은 군민의 신뢰와 기대속에 거군적 주추진으로 사회각분야에서 가시적 성과를 거양하였고, 지방회시대를 맞아 주민의 자율적인 행정참여등 자치력량의 배양에도 힘쓰는 한편, 연10년째 풍년농사를 이룩하였고, 또한 장흥읍의 도시계획 재정비와 상수도 노후 관개량사업과 농업기반 조성으로 1,267㏊의 경지정리사업, 그리고 도로망 확충에도 힘을 기울려 총포장율 59%에서 69%까지 끌어올리는 한편, 연 7년째 전염병 없는 해를 이룩했습니다.
   이러한 성과에 힘입어 중앙이나 도에서 각종시책 평가시 새봄맞이 대청소는 전국 우순군으로 뽑혔으며, 기성제 정비, 새마을사업, 꽃길조성, 퇴비증산등 여러분야에서 우리도의 우수군으로 뽑혔던 것은 우리 모두가 "살기좋은 장흥 건설"을 위해 최선의 노력을 다한 결과였다고 하겠습니다.
   작년도에 추진했던 부면별 투자사업 내역은 참고하시기 바랍니다.
   다음은 금년도 업무계획을 보고드리겠습니다.
   군정의 기본방향은 '90년도의 역사적 소명의의을 갖고 국정시책 및 도정방침의 빈틈없는 실천과 군민의 민주번영 의식을 구현하기 위해 화합안정의 정착, 자치력량의 제고, 특화소득의 개발, 정주환경의 개선을 적극 추진함으로써 "긍지높은 의향 살기좋은 장흥" 건설에 최선을 다하겠습니다.
   다음은 재정운영입니다.
   예산규모는 366억원으로 이중 일반회계가 314억원이며, 8개분야의 특별회계가 52억원입니다.
   일반회계 구조를 보면 자체수입이 13.9%에 불과하고, 재원의 대부분을 중앙이나 도에 의존하고 있는 실정이며, 세출은 지역개발과 사회복지 산업경제 부문에 65%를 투자하고 있습니다.
   군민이 내는 지방세가 1년 예산의 8%수준이며, 자체수입으로써는 인건비 해결이 불가능한 실정으로써 앞으로 다각적인 세원발굴과 합리적인 건전재정 운영으로 자치역량을 높이는데 역점을 두도록 하겠습니다.
   예산규모를 좀더 상세하게 11페이지를 보시면서 설명드리겠습니다.
   일반회계는 당초예산이 283억원이었습니다만, 1회추경시 보조금등 31억원을 합하여 314억원이며, 특별회계는 상수도 특별회게가 4억5천6백만원, 의료보호특별회계가 15억5천3백만원, 새마을소득 특별회계가 2억3백만원, 영세민생활안정자금 특별회계가 26억4백만원등 총 8개분야에 51억7백만원입니다.
   12페이지 일반회계의 세입내용을 살펴보면 군민이 부담하는 지방세가 25억7천만원으로 여기에는 담배소비세가 20여억원으로 77%의 큰 비중을 차지하고 있습니다.
   그리고 세외수입이 17억8천7백만원, 중앙에서 지원해주는 지방교부세가 152억5천7백만원으로 49%, 군도확포장사업 목적으로 지원받은 양여금 21억원과 각종사업 보조금 97억2천5백만원으로 구성되어 있습니다.
   주목해야 할 것이 서두에도 말씀드렸습니다만 우리군의 재정자립도가 13.9%로 아주 빈약하다는 것입니다.
   지방화시대를 맞이하여 우리모두 진실한 애향심을 가지고 자주재원 확충에 노력을 해야 되겠습니다.
   15페이지 일반회계 세출내역을 살펴보면, 군의회 운영비등 의회비가 4억8천여만원이고, 어려운 형편의 군민을 도와주는 사회복리비와 각종 소득향상에 소요되는 산업경제비, 그리고 지역개발비등 군민과 직접 관계되는 부문에 총 예산액의 65%인 204억원의 투자계획을 확정하고 각분야에서 활발히 추진중에 있습니다.
   다음은 금년도 우리군의 역점시책입니다.
   새질서 새생활정착, 지방자치 기반의 확충, 그리고 활발한 지역개발등 8가지 시책을 중점 추진하겠습니다.
   먼저 새질서 새생활 정착입니다.
   새질서 새생활 실천은 정부의 확고한 의지와 강력한 법집행, 그리고 군민의 공감과 기대속에 사회질서가 각분야에서 가시적인 성과를 거둠으로써 국민의 신뢰감 확보와 "하면된다"는 자신감을 갖게 되었습니다.
   그러나 법질서 확립의 체질화 미흡과 앞으로 있을 광역의회 의원 선거를 틈타 사회기강이 이완되고 무질서로의 회귀 가능성의 우려가 있으므로 다시 시작한다는 자세로 취약요소에 대한 지속적인 단속강화, 범죄에 대한 사회제어력의 제고, 주민 자율실천 확대등 당면과제를 해결해 나감으로써 새로운 생활규범으로 정착시켜 열심히 일하는 건강한 사회건설을 다져 나가는데 노력 하겠습니다.
   새질서 새생활 실천을 범군민적으로 승화발전 시키기 위해 추진구심체로써 자원봉사요원과 새질서 새생활 실천협의회 운영의 활성화로 범군민 실천 분위기 확산을 유도하고, 도덕성 회복을 위한 주민, 학생등에 대한 정신교육을 확대시켜 나가도록 하겠습니다.
   다음은 19페이지 과제별 추진전략으로 첫째, 범죄와 무질서 추방입니다.
   범죄제압을 위한 예방활동 강화와 범법자의 사회적 응력 제고 및 재범방지를 위해 부녀단체 중심의 재소자 위문 순화활동을 펴나가는 한편, 범인성 유해환경 정화를 위하여 취약지 중점관리와 심야변태업소 지속단속, 그리고 건전사회 분위기 조성을 위해 다방의 여종업원 미고용 시책을 확대해 나가고, 주부가 주축이된 단속반을 운영 청소년 선도에도 주력하겠습니다.
   다음 교통거리 질서의 정착을 위해 불법 주·정차를 단속하는 한편 장흥읍 탐진강 고수부지에 무료주차장을 설치함으로써 주차난을 해결하겠으며, 환경정화와 오염퇴치를 위해 작년부터 추진중인 농어촌 쓰레기장을 금년에도 115개소를 추가 설치하고, 또한 탐진강 오염방지를 위해 3㎞의 폐수정화시설 사업을 완료하였습니다.
   다음은 지방자치기반의 확충입니다.
   30년만에 실시되는 지방자치가 민주발전의 기틀이 되게 하기 위하여 과거의 경험과 교훈을 거울삼아 자치 민주의식을 함양하고, 재정기반 구축을 위해서는 신세원을 발굴하면서 불요불급한 낭비요인은 제거하는등 과거의 전철을 밟지 않도록 최선을 다할 계획입니다.
   이를 위해 주민 자치역량 제고에 힘을 기울려 각종 조직의 민주적 운영과 자생조직 육성, 각종행사 민간주도화로 주민 자율영역 확대등 참된 주민의식 정착에 힘쓰겠습니다.
   자치행정 기반조성을 위해서도 공무원의 직무능력 배양, 행정전산화 실시, 자치관련법규 정비와 군의회 지원체제도 빈틈없이 완비하였습니다.
   예산규모 설명시에도 말씀드렸습니다만, 자주재정력 확충을 위해 합리적인 세수증대와 자주재원 확보를 위해 우리군의 부존자원을 이용한 경영수익사업 확대등 건전재정 운영에도 노력하겠습니다.
   의원님들께서도 내고장 재정돕기 운동에 모두가 동참하여 우리군에서 추진중인 내고장 담배 사피우기 운동에 적극 참여하여 주실것을 부탁드립니다.
   다음은 군민화합과 지역안정입니다.
   애향자조운동을 지속적으로 전개해 나가겠습니다.
   번영회등 애향조직이 선도역활을 하도록 유도하고, 고향출신 대학교수등을 초빙 애향교육을 통하여 고향뿌리찾기등 고장에 대한 이해와 사랑을 일깨우며 애향군민 준거정신으로 남의힘 의존않고 내 일 내가하는 자립정신, 책임·의무 다하는 자율정신, 대화와 타협으로 모든 문제를 풀어가는 합리정신, 소수 의견을 존중하되 다수의견을 따르는 민주정신을 생활화 하므로써 "선진 군민상"을 부각시켜 나가도록 하겠습니다.
   다음은 새시대에 맞는 새마을정신 함양을 위해 근면분위기 회복과 사회병리 추방을 새질서 새생활 실천운동으로 연계 추진하여 새마을 지도자의 활동과 신념을 재정립 천여명의 새마을조직에 활력을 불어넣고, 행·재정지원과 지도자 사기진작을 위해 힘쓰겠습니다.
   다음은 경제안정 대책으로 한자리수 물가유지로 군민생활 안정을 위해 먼저 군민경제교육 확대로 실천분위기를 확산시키는등 공감대를 형성하고, 주요 생필품에 대해서는 일일점검제를 확행하겠습니다.
   참고로 지난 1월에 자율요금중 기습 인상했던 목욕료등 3개업종 11개업소의 요금은 환원 조치한바 있습니다.
   에너지 절약에 있어서도 절약의 생활화와 캠페인 전개로 주민자율실천 분위기를 조성하고, 공공기관의 10% 정약운동등 46개소의 석유판매업소와 네온싸인 사용업체의 지도를 강화해 나가고 있습니다.
   다음은 25페이지 민주봉사행정의 실천은 먼저 민주공무원으로서의 자세확립을 위해 정직, 성실, 명예중시의 천직관을 재정립하는 공직자 새정신운동을 전개하고, 대민자세는 모든 공무원이 친절하고 겸손한 자세를 유지하며 밝고 명랑한 인화풍토속에 상·하동료간 상경하애하는 분위기를 조성하고, "인사는 만사"라는 신념으로 모두가 공감하는 인사관리와 사기앙양책을 펼쳐 나감으로써 보람과 사기를 바탕으로 내부결속을 다져 나가겠습니다.
   군민과 함께하는 행정실천을 위해 숨김없는 공개행정으로 주민의 이해관계 업무는 초청간담, 현장설명등을 통하여 주민이 이해하는 가운데 시행하며, 주민의 행정참여폭을 넓이고 교통, 상·하수도, 보건, 위생등 생활민원을 능동적으로 처리하며, 예방행정 강화를 위해 재해, 안정사고, 부정비리등을 분야별, 지역별로 진단하여 요인을 분석하고 전염병등 사전 예방활동도 차질없이 추진하겠습니다.
   다음은 27페이지 꿈과 활동이 있는 농어촌 이룩입니다.
   전통농업의 양적생산을 상업영농으로 전환 질적생산을 늘리고, 우루과이라운드의 올바른 이해와 대응으로 새소득원을 개발하며, 신기술 보급확대와 시설 확충으로 여건변화에 대처하므로써 잘사는 농어촌 이룩에 역점을 두겠습니다.
   먼저 미곡등 주곡산업 및 유통개선을 위해 4십3만8천석 생산목표로 사례중 심의 영농교육과 양질미 생산을 위해 일반벼를 63%에서 90%로 확대 재배토록 권장하겠으며, 또 생력재배를 위해 어린모 기계 모내기를 늘리겠습니다.
   판매체계를 구축하기 위해 읍·면단위로 판촉단을 운영 도시 향우와 아파트단지등에 판매망을 확대해 나가도록 하겠습니다.
   다음은 농산물 수입개방에 따른 대응입니다.
   개방예시된 품목중 우리군에 영향을 미치는 것은 22개품목으로써 이에 대응전략으로 대체작목 개발과 유망작목의 전환유도, 그리고 경쟁작목 기술개발과 유통구조 개선을 위해 경쟁력이 약한 콩등 11개작목은 재배면적을 축소하고 딸기, 양다래등 영향작목은 경재력을 보강하며, 대체작목 육성 및 상품성 제고에 힘써 이에 소요되는 하우스 난방기 공급등에 2억6천만원의 사업비도 지원할 계획입니다.
   다음은 지역특성에 맞는 소득원 개발입니다.
   농정의 중점과제로 추진중인 1읍면1특산품 개발사업은 자금지원, 기술보급 경영합리화의 방침아래 지역여건에 맞추어 평야지, 산간지, 해안지로 구분년도별 개발계획으로 추진하고 있으며, 기술보급을 위해 전문가 초청 간담회, 선진지 견학과 생산시설 현대화등 유통구조 개선에도 힘쓰겠으며, 금년도 추진계획으로 농산물 수입개방에 대응한 대체작목 개발과 연계하여 지역별로 딸기, 양다래, 표고버섯을 중점개발할 계획입니다.
   다음은 "장흥표고" 재배 확대입니다.
   임야가 68%인 우리군의 산림자원을 최대한 활용, 산지소득원과 연계하여 재배기술을 향상시켜 생산성과 경쟁력을 높여가는데 중점을 두고 금년에는 560농가로 확대 재배하여 290톤을 생산 42억원의 소득을 올릴 계획이며, 3개반 180명으로 구성된 생산조직을 육성하여 정보수집과 일본, 캐나다등에 수출 판로망을 개척함은 물론, 유관기관과 협조 전국제일의 명산품으로 육성해 나가겠습니다.
   다음은 31페이지 농어촌 정주기반의 확충입니다.
   정주기반 시설사업으로 장동면등 3개면에 26억원을 투일할 계획이며, 생활환경 개선사업으로 주택개량, 농어촌도로등에 17억원을 지원하고, 금면에도 농지구입 자금과 영농자금을 확대 지원하여 어려운 농가의 자립지원에 최선을 다하겠습니다.
   다음은 생산시설로 1,218㏊의 경지정리 사업과 농업용수 시설등을 지속 추진하고 기계화 촉진을 위해 기계화 영농단 육성과 농기계 보급에도 중점을 두어 추진하므로서 수리안전률은 74%, 경지정리률을 67%, 농기계 보급률은 87%로 제고하겠습니다.
   산림의 자원화를 위해서는 조림, 육림, 병충해방제등을 차질없이 추진하고 4억원을 투입 유치면에 100㏊의 자연휴양림을 조성하겠으며, 표고, 대추나무, 옷나무, 약초재배등에 역점을 두어 산지소득을 늘려 나가겠습니다.
   수산진흥 시책으로 1만6천톤의 김, 미역등 어구류를 생산 151억원의 소득을 올리고, 기르는 어업육성을 위해 10개소에 2억원을 투자 넘치등을 생산 소득향상에 기여하겠으며, 선착장 3개소에 6천5백만원을 지원 생산기반 시설을 확충하겠습니다.
   축산진흥시책으로 한우개량기지 관리와 양질조사료 증산에도 최선의 노력을 다하겠습니다.
   다음은 생활이 어려운 군민에 대한 복지증진입니다.
   주변의 어려운 사람을 찾아서 도와주고 고충을 나누어 가지며, 환경을 철저히 보호하여 쾌적하고 건강한 생활이 되도록 하기 위하여 어민생활 보호는 군민의 22%에 해당하는 생활보호 대상자의 보호와 특히, 자활능력 배양에 역점을 두어 기술훈련과 자립자금을 지원하고, 노인과 영세모세대, 심신장애자등 아직도 그늘진 곳에서 삶을 영위하는 소외계층을 정성껏 보살핌으로써 지역사회 발전에 동참하도록 하고, 경제성장 혜택이 이들에게도 고루 미칠 수 있도록 하겠습니다.
   군민의 보건향상을 위하여 의료지원을 확대하고 전염병 예방에 힘써 올해도 전염병 없는 해를 이룩하겠습니다.
   또한 환경보호에서 힘서 공해배출업소 지도와 쓰레기 매립장 관리에도 소홀함이 없도록 하겠으며, 공중위생 업무에도 만전을 다하겠습니다.
   다음은 36페이지 활발한 지역개발입니다.
   후발지역의 이점을 살려 균형있는 개발을 촉진코자 총 277억원을 투입하게 됩니다.
   먼저 국·도·군비등 도로망 확장과 도시계획 소방도등에는 모두 55억원을 투입 24㎞의 도로를 확포장하여 포장율을 67%에서 78%가 되도록 하겠습니다.
   하천정비는 본군의 중심체를 관유하는 탐진강 개수공사와 기성제정비 사업을 추진하고, 도시기반 확충으로 상수도 노후관 개량등 주민에게 맑은물을 공급하는데도 차질없도록 하겠으며, '89년부터 역점을 두어 추진중에 있는 탐진강 종합개발 사업은 총 31억원의 사업비가 소요되기 때문에 6개년에 걸쳐 연차적으로 추진하고 있습니다.
   지난 2개년에 걸쳐 10억7천만원으로 예향교 가설과 하천 정화사업을 추진하였으며, 금년에는 4억7천만원을 투입하여 호안공사를 추진하고 있고, '94년까지는 고수부지 정리, 호안도로 시설도 마무리 할 계획입니다.
   소규모 주민숙원사업은 광역권 개발사업 3권여과 마을진입로, 하수구 설치 등에 모두 15억원으로 소규모 주민숙원사업을 해겨할 계획이며, 농공지구 조성사업은 과주에서 40분거리에 위치한 장평면 봉림리 일대 3만평 규모에 공해없는 업체를 입주시켜 농공의 조화와 주민소득 향상에 크게 기여되리라 믿습니다마는 업체의 입주기피와 기공승락 거부, 일부주민 유치반대등 다소 문제점이 있습니다.
   그러나 관내의 유력인사를 중심으로 업체유치 활동을 전개하고 주민설득에 최선을 다하여 기필코 조기에 조성하도록 노력하겠으며, 의원님들께서도 깊은 관심을 갖으시고 적극 협조 있으시기 바랍니다.
   다음은 공설운동장 시설 마무리입니다.
   2만3천평 규모로 국비 4억원을 지원받아 총 20억8천여만원이 소요되는 사업으로써 '89년도에 착공하여 작년까지 10억9천만원을 투입하여 현공정 56%로 금년도에 마무리 할 계획으로 추진하고 있습나다만, 마무리 공사비 9억9천6백만원중 4억4천만원은 군비로 확보했습니다만, 나머지 사업비 확보는 군재정 형편상 사도 어려움이 있어 도에 지원해 주도록 요구중에 있습니다.
   다음은 40페이지 향토문예 관광진흥입니다.
   향토 고유문화를 발굴하여 보존전승해 나가고 문화유산과 자연경관을 자원화 해 나가도록 하겠습니다.
   문예활동을 조장하기 위하여 문화원을 육성 "의향"의 맥을 유지하고 향토문화의 구심체 역할을 하도록 하겠으며, 작년말에 추진했던 동학기념탐 건립도 7월까지는 완공하겠습니다.
   이밖에도 관광진흥 차원에서 우리군의 유일한 수문포 해수욕장의 편익시설 확충에도 힘쓰겠으며, 보림사 주변과 장천제 주변등 3개소에 관광농원을 조성하여 관광 소득증대에도 힘쓰겠습니다.
   다음 41페이지부터는 금년도에 우리군 관내에서 시행될 사업을 의원님들 참고 하시도록 읍면별로 내용을 열거해 놓았습니다.
   이 계획된 사업들이 차질없이 마무리 되도록 의원님들의 적극적인 협조 부탁드리고 말미의 읍면별 사업조서는 참고하시기 바랍니다.
   그리고 의원님들께 올려드리기 위해 별도로 군전반적인 현황을 만들고 있습니다만은 공식적으로 인구통계가 읍면별로 경제기획원에서 발표가 안되어 오늘은 우선 군기구표만 별도로 올려드리면서 참고하시기 바랍니다.
   이상 보고를 마치면서 600여 공직자와 7만여 군민이 똘똘 한데 뭉쳐 살기좋은 새장흥 건설을 위해 총 매진할 것을 굳게 다짐하고, 의원님들의 적극적인 협조와 성원 있으시길 바랍니다.
   감사합니다.
○ 議長 金裕先   
   수고 많으셨습니다.
   군정에 관한 보고를 위해 많은 준비를 해 주신데 대하여 감사드립니다.
   그러면 오늘 회의는 이것으로 마치고자 합니다.
   의원 여러분!
   제1회 임시회 회기동안 수고들 많이 하셨습니다.
   온 군민의 기대와 축복속에 역사적인 제1대 개원 장흥군의회 회의를 마치게 되었습니다.
   이번 회기를 통하여 의원 여러분께서 보여주신 열의는 대단한 것이었으며, 여러분들의 차원높은 배려와 지방화 시대를 위한 민주화합의 자세를 보여주신 덕분으로 훌륭하게 개원의회를 마치게 된 것을 여러분과 함께 기쁘게 생각하며, 또한 우리 장흥군의회 첫 탄생을 위한 개원준비는 물론 이번 회기동안 의회 운영에 지원과 협조를 아끼지 않으신 박래관 군수님과 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드리며, 오늘 산회를 하려고 합니다.
   여러분 감사합니다.
   산회를 선포합니다.

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○ 出席議員 姓名

•      金裕先   鄭正秦   金才中   김재식   姜成植   李金瓚   郭鍾玟
•      丁學烈   文長鎬   文常永   李濟錫
•      計  11人

○ 出席公務員의 職과 姓名

•      議會幹事  金在鍾
•      議事係長  金哉中

○ 議席配定 :   10面에 실음